L’ente Provincia della Gallura chiede approfondimenti in merito applicativo dell’art 137, comma 11 del Dlgs 152/2006, e definire i suoi rapporti con l’art l’art. 133 comma 2.

Di recente, nell’ambito delle attività di vigilanza e controllo sul territorio provinciale, l’Amministrazione scrivente ha riscontrato una complessa problematica gestionale riguardante un agglomerato con una consistenza di circa 10.000 abitanti equivalenti. Attualmente, la situazione infrastrutturale è così articolata:

  • è presente un impianto di depurazione con una capacità di trattamento pari a circa 5.000 abitanti equivalenti;
  • la restante parte dell’agglomerato non si è mai adeguata alla normativa vigente, con la conseguente presenza di numerosi scarichi che recapitano sul suolo in assenza di autorizzazione.;
  • i proprietari degli immobili non allacciati hanno manifestato la volontà di non procedere all’allaccio alla rete fognaria di futura realizzazione, pretendendo di mantenere i sistemi di trattamento individuale tramite fosse Imhoff ecc.

Il dubbio sull’applicabilità della sanzione penale sorge in virtù del fatto che gli scarichi in questione pur essendo di natura prettamente domestica si trovano in un contesto dove il divieto di scarico sul suolo è assoluto e “a monte”, ovvero dove non esiste alcuna possibilità tecnica o giuridica di ottenere un’autorizzazione a causa della mancanza dei presupposti di cui agli artt. 100 comma 3 e 103 lett. c D Lgs 152/2006.

Si chiede al Ministero di voler chiarire l’ambito applicativo dell’art. 137, comma 11, del D.Lgs. 152/2006 ed i suoi rapporti con l’art. 133, comma 2, del D Lgs 152/2006 ed, in particolare, di precisare:

  • se la sanzione penale ex art. 137 comma 11 D.Lgs 152/2006 sia applicabile anche agli scarichi di acque reflue domestiche che recapitano sul suolo, qualora l’agglomerato di appartenenza non rientri nelle ipotesi previste dagli artt. 103 comma 1 e 103 lett. c) del D. Lgs 152/2006 e quindi lo scarico risulti non autorizzabile a causa del divieto assoluto previsto dall’art. 103, comma 1, D Lgs 152/2006 oppure;
  • se l’assenza della clausola di riserva “salvo che il fatto costituisca reato” nel testo vigente dell’art. 133, comma 2, del D Lgs 152/2006, imponga l’applicazione della sola sanzione amministrativa a questa tipologia di scarichi, trattandosi di scarichi domestici effettuati in contesti autorizzabili ma privi di titolo, anche ai fini della uniformità della disciplina applicabile a tali scarichi.
il quesito completo

La risposta del ministero chiarisce che là dove l’assenza del titolo autorizzatorio ex art. 124 TUA sia da ricondurre alla sussistenza di una delle ipotesi di divieto di scarico di cui agli artt. 103 e 104 TUA, e non ricorra alcuna delle eccezioni tassative ivi previste, la condotta di esercizio di scarico abusivo è sanzionata ai sensi dell’art. 137, comma 11, TUA, e non in base all’art. 133, comma 2, TUA.

La risposta completa

Fonte: MASE