Un modello interessante di sinergia tra sociale e ambiente: Regione Lombardia lancia le “reti territoriali contro lo spreco alimentare”: Milano 1 giugno 2017 segnatelo in agenda.

GDO, Comuni e onlus insieme per battere lo spreco alimentare: un’analisi costi benefici mette in luce le convenienze per i tre soggetti e le Linee guida regionali spiegano come incentivare la devoluzione con la tariffa rifiuti.

Alle origini di questo complesso progetto, che ha saputo mettere insieme numerose direzioni regionali lombarde (dall’ambiente al sociale, dal commercio alla cultura) stanno il Programma Nazionale di prevenzione dei rifiuti – con il Pinpas, il programma di prevenzione dello spreco alimentare e il Programma regionale di gestione rifiuti (PRGR) che “… individua i rifiuti organici (tra i quali gli scarti alimentari), come flussi di rifiuti su cui focalizzarsi per raggiungere gli obiettivi di riduzione della produzione dei rifiuti …”.

Dato che il “settore della distribuzione commerciale ed in particolare della GDO, contribuisce alla produzione di rifiuti urbani o assimilabili, e che tale produzione può essere ridotta significativamente grazie alla donazione delle eccedenze, al fine di fornire sostegno alle persone in difficoltà …” e che “Gli enti non profit assumono un ruolo chiave all’interno della filiera della prevenzione della produzione di rifiuti, in quanto provvedono al ritiro e alla destinazione gratuita delle eccedenze alimentari ai soggetti bisognosi …” è venuto naturale incrociare questi due soggetti con i Comuni. Questi infatti gestiscono i rifiuti e hanno in mano la leva economica della tariffa, attraverso al quale è possibile incentivare la devoluzione, favorendone gli attori.

Tenendo presente anche il ruolo importante giocato dall’ospitare l’Expo 2015, dal significativo tema “Nutrire il pianeta, energia per la vita”, Regione Lombardia ha pensato ad un “Accordo la realizzazione di un progetto di riduzione dello spreco alimentare quale azione attuativa del Programma Regionale di Gestione dei rifiuti, in relazione agli obiettivi di prevenzione e riduzione della produzione dei rifiuti con finalità anche sociali volte a garantire un sostegno alimentare alle categorie disagiate con le seguenti finalità: a) individuazione di un quadro normativo “chiaro” e semplificato nell’ottica di una semplificazione degli oneri a carico degli operatori del settore e della salvaguardia degli aspetti igienico sanitari; b) sperimentazione di un modello locale di lotta allo spreco e analisi delle fattibilità e degli effetti socio economici e ambientali della stessa; c) sensibilizzazione dei cittadini sul tema dello spreco alimentare.”.

Si trattava in particolare di coinvolgere gli Enti Locali, le Onlus e il settore della distribuzione commerciale ed in particolare della GDO, la cui produzione di rifiuti urbani o assimilabili, potrebbe essere ridotta grazie alla donazione delle eccedenze, al fine di fornire sostegno alle persone in difficoltà.

Ne è nato un Protocollo di intesa “per l’attuazione del progetto sperimentale “reti territoriali virtuose contro lo spreco alimentare (rivolto a Comuni, GDO, enti non profit)” in attuazione del programma regionale di prevenzione dei rifiuti”, firmato il 24 luglio.2015 proprio ad Expo¹.

Il protocollo è stato firmato da:

– Regione Lombardia²

– Federazione Lombardia per l’ambiente (FLA, che ha curato la gestione della attività connesse³)

– 9 gruppi della GDO (Auchan, Bennet, Carrefour, Conad. Coop Lombardia, Esselunga, Italmark, Supermercati Europa (insegna Sigma), SMA)

– 13 Comuni (Bergamo, Castel Mella, Gussago, Lentate sul Seveso, Lodi, Pavia, Pioltello, Rezzato, San Giuliano milanese, San Martino Siccomario, Sesto San Giovanni, Settimo milanese, Seveso))

– 9 Onlus (Banco Alimentare, Caritas ambrosiana, Diakonia, Cauto, Coop sociale I.E.S. (Impresa Etica Sociale), cooperativa sociale Famiglia Nuova, Slow food Pavia, cooperativa lotta contro l’emarginazione, cooperativa onlus Cambiamo).⁴

Due anni di lavoro, con numerose sedute del tavolo tecnico che ha visto crescere ed evolversi il lavoro nel confronto di tutti gli attori con i due partner tecnici – l’Università Cattolica di Milano (che ha curato l’analisi costi benefici (ABC) per studiare le relazioni tra Comuni, GDO e Onlus – inclusi banchi alimentari, valutando vantaggi e criticità per ognuno dei tre soggetti) e ARS ambiente (che ha studiato le possibilità di incrementare e agevolare la devoluzione del Food Waste attraverso la Tariffa rifiuti) troveranno la loro conclusione nella presentazione del lavoro, che è stata programmata per giovedì 1 giugno a Milano, presso la Sala Biagi – Palazzo Lombardia (ingresso N4) ⁵.

“RIDURRE LO SPRECO, ALIMENTARE IL FUTURO” (questo il tiolo del convegno) si propone il monitoraggio delle azioni del progetto, che ha permesso lo sviluppo di uno studio di costi e benefici delle attività devolutive al fine di valutarne l’efficienza sul piano economico, sociale ed ambientale per i soggetti coinvolti e di uno studio per definire le possibili agevolazioni economiche per facilitare il processo di devoluzione. Un altro esito del progetto è una linea guida sanitaria da diffondere presso gli operatori del settore.

Quindi un convegno importante, quello che qui presentiamo.

E sui cui esiti sarà certamente il caso di tornare una volta valutata sia la qualità e l’applicabilità dei contributi e delle misure proposte, sia la possibilità che il “modello lombardo” si incroci con modelli e pratiche proposte da altre Regioni.

Non per nulla la mattinata prevede due interventi ospiti da parte delle Regioni Veneto – che interverrà con il settore “sociale” ed Emila Romagna – che interverrà con il settore “ambiente”.

E non a caso si chiude con confronto tra istituzioni e operatori del settore sulle novità/opportunità proposte dalla legge nazionale anti spreco e da quella regionale sul diritto al cibo, nella tavola rotonda – Il punto di vista delle istituzioni e degli operatori del settore anche alla luce delle novità introdotte dalla legge 166/2016⁶ e dalla legge regionale 34/2015⁷.

Staremo a vedere e valuteremo proposte e dibattito.

Per ora si può dire che sembrano esserci le basi per trasformare le premesse ricordate all’inizio di questo contributo in elementi di concreta attuazione, sia sul terreno normativo e regolamentare che su quello di un sempre maggior sviluppo operativo delle pratiche.

Sarà anche interessante capire da una parte se e come questa esperienza possa diffondersi a livello “regionale”, dall’altra se e come ne possa essere tratta (con il coinvolgimento del Ministeri dell’Ambiente e delle altre Regioni) una “linea guida” capace di orientare la diffusione delle esperienze di recupero delle eccedenze e di definizione di retei territoriali contro lo spreco alimentare a livello nazionale.